“草帽警务”

绘出平安好风景

——阳泉郊区西南舁乡

深化农村社区警务建设的实践

“警帽”变“草帽”

触网接单“研”民事

阳泉市郊区西南舁乡是远近闻名的“苹果之乡”，全乡现有12个行政村，近百家耐火企业。随着经济的快速发展，“辖区广、警力弱、治安形势复杂多样”的现状为西南舁派出所带来不小的压力。

“‘草帽警务’是阳泉市深化农村社区警务建设的一个创新机制，是乡镇派出所民警深入田间地头开展警务工作的一种形象比喻。”阳泉郊区综治中心白志垚介绍说，“我们尝试着不戴‘警帽’戴‘草帽’，建立‘四季警务’‘草帽警务’模式，‘零距离’了解群众所思所想所盼，对苗头性线索综合研判，有效防止了社会矛盾和风险隐患外溢。”

按照人口密度、辖区特点、治安复杂程度科学划分“警格”，西南舁派出所与网格员上下联动，建立“警格+网格”的“一村一警”域内联控“共治网”。建立警民微信群，社区民警主动公布联系方式，对片区居民在微信群内提出的诉求，第一时间掌握，迅速予以回应，拉起上下联动“协作网”。逐月进行警情梳理，定向搜集掌握各类预警性、深层次矛盾纠纷线索，实行分级分类管理，并及时纳入防控视线，防止矛盾蔓延升级，织好多元协同“排查网”。紧盯高发、多发的纠纷类型和重点领域、重点人群，对矛盾纠纷进行分析研判、跟踪管控，制定“放心不下”隐患清单。

△为行动不便老人上门办理身份证

民警一顶顶“草帽”，形成了一道道最美乡村“枫警线”。“村里网格员与微网格员人熟、地熟、情况熟，驻村民警懂法律、讲政策、会调解，对矛盾纠纷线索早发现、早预防、早介入，农村的治安状况大不一样。”咀子上村党总支书记武永胜对“草帽警务”感到满意。

“坐诊”又“出诊”

事心双解“化”民怨

“踩坏玉茭地不说还弄坏了栅栏，我看总得弄个长短。”

“地里的果树枝给折断了，这事饶不了他。”

西南舁乡某村两户村民的玉米田与苹果园相邻，因田间走路问题引发矛盾。一户村民把另一户村民玉米地里的栅栏破坏，栅栏受损的村民反过来又把对方的苹果树树枝折断，两户村民互不相让、情绪对立。

辖区民警在走访过程中得知情况后，多次进村庄、到现场，认真梳理事件背景原委，从政策、法律、道理、心理等层面进行耐心劝导，为双方当事人算名誉账、经济账、长远账，同时借助村委会、派出所、司法所等多方力量，在法律框架下“调”矛盾，在情理范围内“解”心结，一起因地邻权引发的矛盾纠纷被成功化解。

△联合司法部门，开展矛盾纠纷调解工作

“在农村，土地矛盾、邻里纠纷、干群矛盾等问题多发易发，并不稀罕，破局关键就在于民警敢于上手，善于调解，在情理法理间彰显亲民温度。”社区民警冯润枝道出了经验之谈。

在矛盾调解中，民警采用“亲情式”沟通、“讲理式”协调、“联合式”化解，把问题带到现场，把工作做到基层，解决问题，调解矛盾，打开心结。对排查发现的复杂性矛盾纠纷，社区民警联合司法所专业调解员和专业律师，为当事人分析事实、释明法条、讲清道理，在兼顾法律刚性的同时充分释放法律的柔度。对于经过做思想工作仍没有调和余地的复杂矛盾纠纷，建立一站式矛盾纠纷调解中心，做到整体联动、联合办理、依法化解。

“解纷”加“解惑”

标本兼治“固”民安

“数字警务、普法宣传、板凳调解，小院回访，多元协作、纠纷共调的机制，不仅解纷，而且解惑。”走进西南舁村，很多群众这样说。

派出所与信访、司法、综治、村等职能部门单位衔接配合，同时建立农村义警队、平安志愿者、治安信息员三支队伍，成立由信访接待室、法律服务室、心理咨询室等职能部门共同组成的“一站式矛盾纠纷调解中心”，充分利用绿、蓝、黄、橙、红“五色预警”机制，把“主动警务、预防警务”理念贯穿到基层治理当中，做到矛盾联处、纠纷联调。对调解过的矛盾纠纷定期进行回访，持续关注调解结果履行、当事方思想动态等情况，风险隐患防范在先、管控到位，形成从线索来源到矛盾纠纷处置全链条闭环覆盖，真正达到“案结、事了、人和”的效果。

除了常规方式，西南舁派出所还积极推进数字警务建设，将各路口、村口的视频监控信号，统一接入派出所联防指挥中心，通过一键报警等方式，让群众切实感受到了安防数字化、智能化带来的好处，提升了群众的安全感。

如今的西南舁乡，村企共建、警民联防，让田间地头、街巷院落的群众放心吐露心声；板凳调解、小院回访，让司法尺度有了亲民温度……

善解促善治，善治保民安。“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的暖心服务模式，将警务触角延伸到乡村各行各业、千家万户，以综治小单元，撬动了乡村大治理，为新时代西南舁乡村稳民和注入鲜活的正能量，推动全乡经济高质量发展，助力乡村振兴。

“百姓利益无小事，不管不理成大事。邻里争吵、家庭纠纷、干群矛盾……这些看似鸡毛蒜皮的小事，只有真正用心用情处理化解好，老百姓的生活才会真正变好。”西南舁派出所民警胡海峰坚定地说。