奋斗新征程   建功新时代

——记上荫营社区党委书记、居委会主任余建军

O梁鸿斌

冰与火的考验

余建军出生在上世纪青黄不接的七十年代初， 在弟妹三个中他排行老大，少年时期原本贫寒的家境随着父亲意外离世更是雪上加霜，家庭的突然变故，让他不得不早早地和母亲一道担负起难以想象的重担。那时候，妈妈在村生产队种地，看着妈妈日夜操劳的身影，他哭过、累过、怨过，但终究没有被现实击倒，在鏖战一个个家庭生活困难过程中，他学会了为人处世的善良，同时也造就了他坚韧不拔的刚毅个性。1988年高中毕业后，他回村耐火厂参加了工作，通过几年一线劳动和跑外采购业务的锻炼，他在工作中积极向上的组织领导能力和责任担当初露锋芒，在职工群众中树立了良好的形象，2002年光荣地加入了中国共产党。

2003年，企业环保改制大潮席卷整个耐火行业，企业搬迁进入实质运行阶段，作为耐火厂领导班子成员，他主动为领导分忧，承担起新厂建设工艺布局的重任，他和厂主要领导一起，促进度、抓安全、保质量，解难题、排险情，没日没夜地吃住在建设施工工地，他的身影和足迹遍布厂区的椅角旮旯。通过大家不懈努力，旧厂如期搬迁。2005年11月，通过选举进入村委会，担任副主任。2006 年正式调回村里。初回村里他便一头扎进老虎沟一期工程安置工作，同时担任了“金地园二期”建设技术负责人，全程参与三期“瑞兴家园”建设工程。拆迁与回迁之间不是几个简单的文字可以述说的概念，一道道难题摆在他和领导班子面前，安置工作必须慎之又慎，他们从公平公开出发，从细微入手，制定出大部分群众都能接受的安置方案，安置工作得以有序完成。2008年至2010年期间，作为副主任的余建军，积极配合村书记、主任，策划发展新项目，他多次外出考察，反复论证，最终和汉河沟村合作成立了“盈诚小额贷款公司”，当时运行良好，年创税过百万。

天有不测风云，2015年9月，村主要领导在岗位上积劳成疾，住院病休。“瑞兴家园”安置工程由于资金紧张几乎面临停工，拆迁户5年不能回迁成了问题的焦点和即将爆发的导火索，领导班子后备力量储备不足等诸多问题一下子摆在了失去主心骨的班子成员面前，村委会处在了前所未有的“慌乱”之中。 曾经为村里建设发展付出毕生精力的老领导、村支两委一班人、镇党委、镇政府主要领导带着无限的希望找到了余建军。

泪与汗的付出

受命于情急之下，上任于困难之时。2015年9月，余建军被任命为老虎沟村党总支书记。“那时候真难”，建军表情凝重，点燃一支香烟 , 眼睛瞟向了窗外摇曳的柳枝。

上任以后，工程如何按时完工、安置户如何能够按时回迁等一道道难题摆在他的面前，如果不能尽快解决，带来的不仅仅是有可能激起民变而产生群体上访事件，更严重的可能会失去老百姓对党的信任，他召集村支两委一班人开会研究，找工程队负责人探讨应对措施，他把自己关在办公室里整整一个星期， 饿了吃口泡面，累了在沙发上躺会儿，每天和两委成员研究问题到后半夜。他和村支两委人员分组带队走访拆迁户，广泛征求大家意见，通过紧急调整安置方案，创造性地提出了新的“抓阄”模式，拆迁户家中有七十岁以上老人的不参与“抓阄”，2至5层楼房自由挑选，其余拆迁户通过“抓阄”分配安置，聘请公证处全程参与，充分体现了公平、公正、公开的安置原则。通过大家的不懈努力，2015年5月份~9 月份，拆迁户全部平稳安置完毕。

阳光总在风雨后。得到了群众的信任和拥护，余建军和党总支一班人，把金地园二期城中村改造项目提上了议事日程，乘着政策的末班车，建军书记马不停蹄地亲自跑省厅，跑建设局，跑审批，那段时间用他自己的话说“我自己都找不到自己了”。每当他拖着疲惫的身体回到家里，妻子总会心疼地说：“看你累的，你这样做到底为了谁？”，面对妻子善意的埋怨，他只是淡淡地一笑，然后倒头就睡。

“红土梁”改造项目不同于以往的拆迁工程，该项目不单单是老虎沟村的问题，其中还涉及街上村和荫营二中等周边单位，难度之大可想而知。2017年，国家政策有所改变，年底将不再批复允许未开工的城中村项目上马。为了保证好不容易跑批下来的工程手续不至于流产，建军和村老领导一起走家串户，耐心地讲政策，做思想工作，往往一谈就是大半夜。为了拆迁能够迅速顺利进行，村里专门安排人手车辆帮助拆迁户搬家。“很难想象三个月的时间是如何工作的”。建军书记意味深长地说：“拆迁过程中道路、周边住户、单位环境影响，可谓困难重重”。

随着小区建设规模不断扩大 ， 各项设施功能日趋完善，居民居住环境变得更加美丽宜居，购买小区房屋的外来人口已经远远大于本村居民人口，2017年， 建军书记带领村委一班人， 克服诸多困难，在上级党委、政府的支持下成立了“老虎沟社区居委会 ”，从此外来居民有了组织管理、有了服务机构，大家在感受到大家庭温暖的同时更加感觉到了党的温暖。

与此同时，为了丰富广大居民业余生活，老虎沟村支两委修建起了“老虎沟新时代文明实践广场”，老百姓在此健身娱乐，每逢节假日，居民们自编自演的节目会在这里上演，党的政策在这里得到了广泛宣传，该广场现已成为了荫营镇的文化活动中心。

党建引领，奋进新时代。“创卫”过程中，老虎沟村在建军书记的带领下，率先建立了“五级网格”制，书记负总责、班子成员包片、每个党员联户，责任到人， 通过“创卫 ”的实战演练，打造出了一支特别能战斗的党员中坚力量，为日后能接受更多更大的挑战打下坚实的基础。

突如其来的疫情，老虎沟村临危不乱，有序开展疫情防控，都与之前的“五级网格”管理密不可分，党员、网 格员以及广大人民群众的力量在疫情防控中又一次得到印证。

2021年6月， 经过权威部门认定，1994年建造的老虎沟住宅小区8号楼危楼处置已于2021年11月全部拆除。

“难呢”，建军书记叹口气说。从8号危楼出鉴定报告，到全部拆除，不到5个月时间，建军书记走遍了危楼里的每一门每一户，千方百计做工作，口干舌燥讲政策，从百姓的安危考虑，从长远发展着手，岂一个“难”字了得。建军书记说：“计划今年年内开工，争取搬迁户早日回迁，哪怕村里有可能贴钱也在所不惜，也要兑现承诺，绝对不能让老百姓再住危楼”。

2021年11月，原老虎沟村、后沟村、街上村三村合并成立了“上荫营社区”，余建军被选举为社区党委书记、社区主任，他肩上的担更重，任务更艰巨。老虎沟、后沟、街上村，同属荫营古镇老村，历史悠久。并村建社区之后，如何顺利开展工作成了建军书记考虑的首要问题，他到每个村召开座谈会，和各村的老领导、老党员谈心征求意见和建议，打消社区班子成员的顾虑。他没日没夜地起草解释方案，梳理解释内容，苦思冥想解释方法，为此他食不甘味、夜不能亲。为了稳定大局，他先从做党员的思想工作入手，耐心细致地讲解社区建设的重大意 义，在广大党员理解的基础上，积极配合共谋良策。把老同志安排进合作社，既化解了各种矛盾，又能充分发挥了老同志具有丰富经验的作用，对于新组建的社区来说，无疑在稳定和经济建设方面都起到了积极的作用。

新社区成立以后，建军书记团结带领社区党委、居委会班子成员，不等不靠，主动作为，建立了“社区便民服务中心”, 由于老百姓对新的服务中心人员还在不认识、不信任阶段，所以社区制定了班子成员带班制度，彻底解决了群众办事不方便的问题。后沟村支部成立了“妇女之家”,街上村支部成立了“工会之家”，后沟“古镇建设”顺利开展，街上村旧村改造有序进行，老虎沟村城中村二期(后梁)工程总体策划已经全面展开。在建军书记的带领下，上荫营社区坚持为民服务的初心，尽力为广大居民提供更多的民生福利，建起了社区卫生服务站，补充完善了医疗服务网络，使居民看病更加方便，社区还以传播践行社会主义核心价值观、培养新时代新风尚为目标，整合传统资源。目前，社区已拥有包括老虎沟文化广场、后沟道德超市、荫营古镇教育基地、街上森林公园社区老年活动室、农家书屋等文化休闲教育场所。与此同时，社区还以广大居民为文明实践主体，整合社区内外力量组建起多支志愿者队伍；以党员干部为骨干，组建各支部党员志愿者队伍；以社区妇联和文明家庭为基础，组建起了社区巾帼志愿者队伍；以文化宣传为基础，组建了戏迷协会等志愿服务团队。为践行文明新风、创建城镇化社区新体系积攒了力量，奠定了基础。